■祝俊初
9月5日，在兰州市城市发展工作会议上，市委书记陈宝生提议：“今后在城建工程竣工仪式上，要多请群众剪彩，让群众更多地参与城市管理、城市建设。”（《甘肃日报》9月7日）
对这一提议，我琢磨了半天，总感觉是欠考虑的说法。“让群众更多地参与城市管理、城市建设”理所当然，但这种推进与“城建工程竣工仪式”基本上属风马牛关系，而链接到“群众剪彩”这一具体做法则更是离题万里了。
未料，马上有人大赞“群众剪彩”出彩：较官员、名人剪彩，这有群众的理解与支持、牺牲与贡献、汗水与心血，能剪出“彩”中之“彩”；有利于调动群众积极性和创造力，因为把城市建设主动权还给他们，助益“城市主人”自豪感下的自觉参与，“主人翁”姿态下的积极、主动献计献策；虽是一形式，但体现了政府“务实、亲民”的作风（红网9月8日）。
如此高看“群众剪彩”、深挖“彩”中之“彩”，作者是否为赋新词强说“好”？对这点，我不能臆断。但是，这样的说好，不识城市民主化滋味，太牵强附会，太放大拨高了。
城市民主化，要义是群众的“城市主人”、“主人翁”地位落到实处，核心是市政市务的民主决策，关键是群众知情权、话语权、监督权的保障。具体到一项城建工程来说，应体现为制度约束下的“阳光运作”———立项、规划、论证、建设、验收等各环节，投资、招标、财务、质监、审计等各方面，动作规范、信息公开、操作透明、广纳民意、博采民智。
至于“群众剪彩”，我不仅看不出上述意义来，而且心存许多疑问。首先，在城建工程完成后，是否有必要搞竣工仪式？按节俭、务实精神，恐怕大都不必，简化为新闻发布即可；其次，即使竣工仪式必要，破费剪彩也必要吗？我记得2002年的广交会，开幕式取消剪彩就深得舆论好评，我当然也记得剪彩剪出钱来的丑闻。
如果一定要说，“群众剪彩”能给群众自豪感，能唤起群众关注、关心，能增强群众权利意识、责任意识……这些好处不能完全否认，那么就一定还要说，作用不大，在兑现城市民主化要求角度仅具象征性，意义微乎其微。
让群众参与城市建设与管理，实实在在比做个样子重要得多，这就需要用制度保障人民群众以有效方式、畅通渠道介入城市管理的关键环节。
