陕西的民办高等教育，近年来形成了异军突起之势。20余年的发展，陕西民办高校正在经历从原来的初创时期迈向规范有序的发展期。
■初创启蒙阶段（1984年－1992年）
□点评：从1984年到1992年的8年间，陕西的民办高等教育机构从1所增加到75所。期间，1984年3月9日，陕西省教育厅、陕西省工农教育委员会共同制定了《陕西省私人办学暂行规定》，1985年9月14日，西安市人民政府发布了《西安市社会团体和个人办学管理办法》的通知。这两部行政规章的出台为早期我省的民办教育发展起到了积极作用。
■快速发展时期(1993年-1996年)
□点评：1996年6月国家教委批复同意我省进行高等教育学历文凭考试试点。当年11月2日《陕西社会力量办学管理条例》颁布实施，我省的民办高等教育开始走上了依法管理、依法办学、健康发展的轨道。
更重要的是在这个时期培养和锻炼了一大批懂民办高等教育的管理人才，为后来的民办教育发展作了人才储备。
但是这一阶段由于学校数量剧增，相关法规滞后。个别民办高教机构开始违反社会力量办学的相关规章办学，影响极坏。
■规范发展时期（1997年－1999年）
□点评：1997年，国家教委颁布了《社会力量办学条例》。而该《条例》的初稿正是1993在西安召开的第五届社会力量办学协作会提交会议讨论的《民办学校条例》。这一时期，全省通过第二次换发《办学许可证》等工作对民办高校进行了大规模的清理整顿。到了1999年底，我省的民办高等教育机构数量减少到47所。
■稳健发展阶段（2000年－2003年）
□点评：由于陕西民办高等教育的突出成就，被教育界人士称之为“中国民办教育的硅谷”。
在此期间，以西译为代表的陕西民办高校开始以高考成绩为限招收自主考试类学生。标志着陕西民办教育已经完成了规模的原始积累，开始向更进一步提高生源素质和教学质量迈进。到2003年，万人以上的民办高校统招学生渐渐增多，陕西五大民办院校统招生开始占据主要地位，生源结构发生重大变化。民办高校由非学历教育开始向学历教育转变，西部12个省份中出现了第一家本科层次的民办高校。
■依法发展阶段（2004年至今）
□点评：2005年5月21日，教育部高等教育学会秘书长张晋峰在全国民办高校就业工作经验交流会上透露，我国有239所民办大学国家承认学历。其中，有214所国家承认学历的专科层次民办大学，25所国家承认学历的本科层次民办大学。陕西民办本科高校达到5所。民办院校升本后，高校格局将发生重大变化。目前教学型本科教育将会向研究型本科教育转变。很有可能，将来代表中国走向世界的一流民办高校将会从这里诞生。
（特别感谢陕西省教育厅社会力量办学管理中心在本文采写过程中给予的帮助和支持)本报记者 彭宏
