杨沛英向记者讲解三农问题
本报记者 蔡京瑞 摄
“解决好三农问题，仍然是全部工作的重中之重。”温家宝总理今年向十届全国人大三次会议所作的《政府工作报告》中，再次用了这样的表述。解决问题首先要认识问题。我省的三农问题有哪些特殊性，当前最迫切要解决的是哪些问题？为此，本报记者采访了陕西省社会科学院三农研究中心主任杨沛英研究员。
六个方面问题更严重
记者：和全国相比，我省的三农问题有什么特殊性？
杨沛英（以下简称杨）：和全国比，陕西三农有六个方面的问题更为严重：
农民收入低是三农问题的核心。而在陕西，这一问题更加突出。2004年我省农民人均纯收入只有1867元，相当于全国平均水平的75％。2003年，我省农民人均纯收入排名全国倒数第三。
其次，我省城乡居民收入差距更大。2004年第一季度，城乡居民收入之比是4.1：1,而全国城乡居民收入之比是3.6：1。
第三，我省贫困面积大，贫困人口多。目前全省尚有272万人口没有脱贫，占全国贫困人口总数的9.1％。和我省的总人口相比，贫困人口比例很大。
第四，县域经济发展滞后，财政赤字面大，县乡政府债务沉重。全省83个县（包括县级市）中，只有很少一些县财政无赤字；全省各乡镇平均欠债超过270万元。
第五，县乡一级行政事业单位机构臃肿，冗员过多，财政用于发工资的压力大。
第六，农业自然灾害多，生态脆弱。十年七八旱，60％的耕地靠天吃饭。
三农方面的四大优势
记者：除了以上劣势，我省三农又有哪些优势？
杨：我省三农方面的优势也是比较明显的，具体有以下几个方面：
一是农业起步早，关中是现代农业的发源地。
二是农业科技发达，杨凌高新农业示范区在全国独一无二。
三是动植物物种丰富，在国际国内有一定的品牌和知名度，有一定的市场。
四是农业结构调整成效显著，特色明显。全省基本上形成了陕北以羊、薯、杂粮、果、大棚菜为主导产业，陕南以中药材、桑蚕、土特产、绿色食品为主导产业，关中北部形成了全国最大的果业基地，关中东部形成了棉花生产基地，渭河两岸形成了规模巨大的蔬菜基地和畜牧业基地，西安周围形成了奶业生产和园林花卉生产基地。
怎么解决我省三农问题
记者：对于解决我省三农问题的出路，您有何建议？
杨：从政策这个层面讲，解决三农问题应关注农民、扶持农业、搞活农村。
目前农业内部存在许多深层次的问题，今后的改革中可以考虑土地使用权的流通，如鼓励承包地的出租，也可以尝试采用土地入股的办法集中经营土地。为了解决制约农产品流通的瓶颈，应该想方设法降低农产品到商品的成本。早日开通农产品运输进城的“绿色通道”。
此外，政府一些部门在推广某些产业时一定要谨慎，如先前一些地区推广的黄姜和布尔山羊。广大农民家底薄，这种现象令人心痛，应努力避免再度发生。本报记者 剑光
