一直以来，我们面临着这样的困惑：庞大的公务员队伍，以及这个队伍中出现的一些不太和谐的现象，如官僚主义，部分官员的腐败以及行政效率的低下，一些官员对权力的狂热追求与对公共行政目的的消极懈怠等现象，都使我们无法感知公共精神之所在。
公务员的公共精神为什么是重要的？首先，这是政府公共性的要求。这一属性意味着，政府必须把公民的意志作为公共行政的首要原则，并确保公共利益得以实现，它是政府合法存在的前提和基础。而这种公共人格的确立、公共权力的界定以及公共领域的成长，则是实现政府公共性的基本途径。那么，公务员作为政府行为具体的执行者，以及政府理念具体的传达者，他们是否具有“公共精神”，必将决定着政府在自利性与公共性之间，到底扮演着怎样的角色。
其次，是一个社会自身净化的要求。我们屡屡感慨于社会公德之不存，早在一个世纪之前，美国人史密斯在其所著《中国人的气质》一书中就指出，中国人“缺乏公共精神”。一个社会，道德的官员与道德的社会是休戚相关的，如何提升一个社会的公共品质，公务员的作用至关重要。
因此，公务员法应当承担起对公务员公共精神的塑造。公共精神不是一句空话，它需要一些具体的制度设计。现代政府公共行政理论的研究者认为，公共精神的培育至少在于以下四个方面：
民主的精神，这就要求将公民和政府及其公务员放在平等的法律地位上，体现公共利益的一致性；法治的精神，政府的活动应该受预先确定并加以公布的“善法”的规制，任何个人和组织均不得凌驾于法律之上，公民可以通过合法的途径积极监督政府及其公务员的行动；公正的精神，承认公民具有与生俱来的不可剥夺的权利，任何公共权力都不得非法侵害，如果出于明显的公共利益的目的，则须给予合理的补偿。公共服务精神，它要求政府及其公务员以高度的责任意识为公众提供优质的服务。
正如国家行政学院教授宋世明所指出的，为未来发展留有余地，为地方和部门的探索和创新预留空间，是公务员法立法的重要指导思想。因此公务员法将是一部框架法。我们希望，对公务员公共精神的塑造，能够成为这个框架的灵魂。
明镜时评
